简介：2015年1月国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的要求》，并从2014年10月1日起实行。目前，有数黑龙江、四川、山东、上海、江苏、福建、吉林、辽宁、山西等19个省份相继发布实施办法。人社部社会保障研究所所长金维刚说道，按照国务院工作部署，在今年年底之前，各省级地区都应该实施实施方案，随后的组织实行。
不过，并轨牵涉到一系列涉及政策以及操作者问题，各地情况不存在差异，所以各地启动实行不会经常出现一定的“时间差”。养老“并轨”事关近4000万机关事业单位人员切身利益，记者就并轨后四大焦点展开了调查。
焦点一：费用怎么缴纳个人按8%缴付“延后卸任”参保有设计记者辨别各地养老“并轨”实行意见，找到各省份都按照国务院要求，统一确认养老保险个人缴付为本人缴付工资的8%，但对于个人缴付工资基数的阐释有所差异。例如，山西、云南、辽宁、黑龙江等地具体，机关单位个人缴付基数还包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴(艰难边远地区津贴、警衔津贴、海关津贴等国家统一规定划入原退休费计发基数的项目)、规范后的津贴补贴(地区可选津贴)、年终重复使用奖金。而上海则在实施办法中规定，个人缴付基数按本人上年度月平均收入确认。中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧分析说道，上海在上世纪90年代展开养老保险制度改革时，就已将机关事业单位与企业的职工养老保险拆分到一个制度框架中，因此不会尽可能延用以往文件中的一些众说纷纭。
其他省份刚并轨，尚能正处于调教阶段，将与个人缴付工资基数涉及的各种收益详尽地所列，也是为确保制度成功划归新的轨道。专家回应，阐释有所不同，但实质上并无多少差异。个人缴付的多少将根据本人的基本工资、津贴、年终重复使用奖金、绩效工资情况来要求。
还有一些省份的方案在缴付上具体了延后卸任人员的“个性化”规定。黑龙江就具体了其参保政策：改革后按照国家有关政策和干部管理权限，经批准后可必要缩短退休年龄的工作人员，之后参保缴付。
其中少数人员未满70周岁时仍之后工作的，个人可以自由选择之后缴付，也可以自由选择仍然之后缴付。待月办理卸任申请时，按照规定计发养老待遇。焦点二：钱够不够三来源确保养老金派发财政部近期发布的《关于2014年全国社会保险基金收支的解释》表明，2014年我国养老保险基金收支相抵为负的319亿元。
那么并轨之后，这样的缺口不会对机关事业单位养老保险基金导致什么样的影响财政否分担得起改革的成本国务院发文时认为，建立健全保证养老金派发的筹资机制。机关事业单位及其工作人员不应按规定及时足额交纳养老保险费;各级政府不应大力调整和优化财政支出结构。在这一方面，各地的方案阐释大致相同。
金维刚回应，目前有些媒体报道的“养老金缺口”所指的是企业职工养老保险基金当期征缴收益与开支之间的流失问题，与机关事业单位养老保险制度改革没关系。改革后的机关事业单位基本养老保险基金分开建账。“养老保险基金的资金来源主要还包括三个方面，即单位和个人缴付、财政补助金、基金投资运营收益，其中财政补助金是我国养老保险的法定来源之一。因此，即使当期征缴收益与开支之间经常出现严重不足，可以通过财政补助金来确保基金收支在总体上保持平衡，为所有卸任人员发给养老金获取可信的确保。
”金维刚说道。中国社会保障研究中心主任褚福灵说道，明确到单位而言，改革后养老金的派发压力不存在差异性，对于那些卸任人员数量较多的单位，不必再行给“老人”缴纳养老金，把省下来的钱用作给工商管理者缴付，某种程度上构建了均衡。唐钧特别强调，并轨后财政投入的压力不会一定程度不存在，特别是在对于一些比较贫困地区。
他在基层调查找到，有的县财政连公务员工资下跌都没有实施，再行要交纳养老保险和职业年金更为艰难。为减轻财政的压力，确保基金均衡，必须长年的制度决定。机关事业单位养老保险基金也必需适当运营，尽可能产生更高的收益。
焦点三：待遇叛降数量可观的“中人”待遇保证降改革后，养老金究竟是多了还是较少了记者查询各地实施方案找到，总体与中央改革拒绝保持一致，即以2014年10月1日为界，改革前卸任的“老人”，之后按照国家规定的原待遇标准派发基本养老金，待遇没变化;改革后参与工作的“新人”，根据“多缴多得、宽缴纳多得”的原则，按照卸任时的工资水平和缴付情况核定养老金。关键在于，改革前参与工作、改革后卸任的“中人”，数量可观，在机关事业单位人员中占到绝大多数，这部分人的卸任待遇将有何变化记者调查找到，国家规定为“中人”派发过渡性养老金，并为“中人”成立10年过渡期，其间实施新的杨家待遇计发办法对比，“健低限低”：如新的办法计发的基本养老金高于老办法，按老办法补足;新的办法低于老办法，高达部分分年度按比例不予封顶容许。记者专访宁夏、江苏等多省区社保部门找到，各地在“健低限低”原则下设计的方案都需要确保广大“中人”的卸任待遇基本不减少。
“新的办法的相关系数是在保证‘中人’待遇不减少的前提下倒推算出来的，这样设计的想法是为了构建新的杨家政策交会、平稳过渡性。不想改革的人吃了亏，也无法让新的老办法经常出现过于大差距。
”宁夏社保局机关事业单位养老保险处负责人崔精致说道。据金维刚讲解，前些年我国实行企业职工养老保险改革时，就设置了5年过渡期，现在养老“并轨”情况更为简单，所以将过渡期缩短至10年，保证“中人”的待遇需要维持稳定。
焦点四：移往无以难于专责范围内外均构建无障碍流动养老“并轨”改革相继启动实行后，不少机关事业单位人员明确提出，如果调动工作，养老金如何移往后半段记者专访找到，各地方案都早已作出专门规定，参保人员在同一专责范围内的机关事业单位之间流动，只移往养老保险关系，不移往基金。一些公务员或事业单位人员想请辞“下海”，也不必担忧养老保险的移往问题。改革后，参保人员横跨专责范围流动或在机关事业单位与企业之间流动，在移往基本养老保险关系的同时，基本养老保险个人账户储存额随同移往，并以本人2014年10月1日后各年度实际缴付工资为基数，按12%的总和移往基金。“养老保险移往方面，我们做到了全面的设计。
”崔精致说道，机关事业单位的人员想要离开了的，无论参与哪种养老保险都能构建移往，缴付年限构建倒数计算出来，会导致任何损失。业内人士认为，在移往后半段方面还必须一段时间更进一步细化和完备。
比如辽宁省规定，2015年年底前实施职业年金的具体实施办法，并建设省级的信息平台，集中于部署机关事业单位工作人员养老保险信息管理系统;2015年至2017年，实施机关、事业单位、企业之间流动人员基本养老保险关系移往后半段办法，并作好待遇核定和缴纳等工作。声明：凡本网车站标明“来源：沃保网”的文章，版权均属沃保网所有，如须要刊登，请求再行读者《内容刊登许可解释》，按照涉及规定取得许可。予以许可，禁令刊登、摘编，如有违背，追究责任法律责任；资讯内容中如有提到保险产品信息仅供参考，明确请以保险公司官方月条款不尽相同；如有牵涉到信息准确性偏差，请求联系沃保官方客服。
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